En guise d’introduction
Les problèmes chardonnésiens d’aujourd’hui et les défis de demain ont une dimension inséparable du temps qu’a vécu et que vit Chardonnières. L’ignorer c’est exposer l’équipe de CHARDONNIERES AUTREMENT à de cruelles déceptions dans ses tentatives de contribuer à un nouveau départ pour Chardonnières. Ces problèmes méritent à coup sur l’attention de tous les fils de Chardonnères à qui le bon sens fait un devoir de contribuer à son bien-être.
Dans CHARDONNIERES AUTREMENT nous préconisons l’épanouissement multidimensionnel de la commune, nous préconisons et encourageons la participation citoyenne, nous invitons à la réflexion, nous préconisons l’unité des fils de chardonnières autour d’un rêve.
Le temps est à l’action. Nous devons tous agir, et agir très vite pour éviter un éventuel effondrement de notre communauté natale. Chardonnières ne peut pas continuer à payer les frais d’un mal que les chardonnésiens peuvent éviter. Qu’importe notre personne ? Dans cette situation difficile que traverse notre petit pays local, nous ne sommes rien, le salut des générations futures est tout.
Si je ne crois pas à l’effondrement de Chardonnières, je n’hésite pourtant pas à dire qu’il serait téméraire de s’endormir dans la plus complète quiétude. Vigilance ! Vigilance toujours. Tel devrait être le mot d’ordre de toutes les consciences chardonnésiennes responsables et avisées.
Bien que je ne veuille pas qu’on dise que je fais tout simplement appel aux sentiments, je maintiens que dans l’évolution actuelle des choses à Chardonnières, nous sommes dans une situation où tous les fils de chardonnières doivent chercher par tous les moyens possibles à contribuer au demain meilleur de chardonnières. Le demain de Chardonnières dépendra purement et simplement de la conviction et des sentiments de la population chardonnésienne.
Je dis donc à tous les fils de Chardonnières et à tous les amis de Chardonnières qu’en restant neutres, nous prendrions bel et bien parti pour le malheur de Chardonnières. Et je parle ici avec toute la responsabilité et la solennité que je puis donner à mes paroles. Je suis autorisé par ma conscience de vous dire que nous ne pouvons pas continuer à assister en témoin impuissant à la crucifixion de Chardonnières.
Me dira t-on, vous n’êtes qu’une poignée, vous qui avez pensé à la construction de ce précieux document intitulé CHARDONNIERES AUTREMENT, pourquoi vous obstinez dans cette lutte ? Nous ne sommes qu’une poignée, c’est vrai ; mais nous comptons pour ce que nous sommes, la crème du lait chardonnésien ; nous ne sommes qu’une poignée, c’est vrai ; mais nous sommes des courageux qui ne se borneront jamais à « rancer » au lieu de poser des actes en faveur de la commune. CHARDONNIERES AUTREMENT en est la preuve.
Il est de mon devoir de rappeler à tous les chardonnésiens que la lutte formidable dans laquelle l’équipe dont je fais partie s’engage est leur et doit être soutenue pour une meilleure gestion dans les années à venir des questions relatives à l’avenir de chardonnières.
Tout chardonnésien conscient de son identité locale doit être fier de savoir qu’un tel document existe et que les promoteurs ne s’engagent pas pour un motif égoïste, ni dans un but de conquête, mais pour conserver l’honneur de la commune.
La temporalité de notre passage doit nécessairement contribuer à quelque chose de positif pour le demain de notre demain.
Je suis sur que les liens qui nous unissent, nous les fils de Chardonnières, au lieu d’être affaiblis, seront raffermis par cette vision CHARDONNIERES AUTREMENT dont la matérialisation dépendra de la bonne collaboration de notre conscience citoyenne.
J’aime Chardonnières. C’est votre cantique, c’est le mien aussi. Il est temps,je crois, de donner à ce sentiment une forme tangible. En ma qualité de fils de Chardonnières, je suis prêt à assumer ma responsabilité, et à m’en acquitter en harmonie avec ce que nous croyons être, à l’heure actuelle, l’intérêt de Chardonnières.
Chadefi Jameau
Par : Chadefi Jameau, fils légitime de Chardonnières
La vision
De nos jours, l’excellence d’une collectivité ne peut être déterminée dans la profusion de ses infrastructures –fussent telles de qualité- ou dans le catalogue des activités récréatives qu’elle offre à ses habitants. L’excellence se détermine également dans son engagement affirmé et régulier sur des sujets qui interpellent les citoyens qui y vivent.
Participer et s’engager n’implique pas forcément un simple aspect financier. C’est permettre à des groupes organisés sur le plan local de poser des actions, c’est mettre des installations à disposition de ces groupes.
CHARDONNIERES AUTREMENT va proposer aux jeunes chardonnésiens de spécialités variées quatre thèmes de travail pour le futur : Ces jeunes fils de la commune doivent nécessairement : se situer, transformer, hériter, se relier.
Se situer
Se situer, c'est d'abord affronter les difficultés de la commune sans préjugés pour en meilleure prise en charge des projets relatifs à sa transformation.
Transformer
Transformer, c'est mettre en oeuvre leurs compétences et expériences et apporter l'innovation en préparant la commune aux besoins du futur, en prenant en compte les rythmes différentiels du bâti et de l'espace public, en incluant le projet dans une logique d'enrichissement social.
Hériter
Hériter, c'est définir une attitude par rapport à l'existant en s'appuyant sur les données statistiques de la commune - ses lignes de force, le fractionnement du sol, les éléments paysagers, mais aussi en évaluant le bâti, l'architecture actuelle et ses capacités d'évolution.
Se relier
Se relier, c'est créer les conditions par le projet d'un processus de transformation de l'existant, faire de la valeur de l'héritage un outil de projet en retrouvant une logique urbaine conservation-construction-démolition. C'est inscrire le développement et les nouveaux projets dans les traces du vécu présent en se fondant sur une structure urbaine existante et c'est intégrer l'échelle du temps.
Les jeunes architectes fils de la commune de Chardonnieres auront largement la chance de saisir l'opportunité que leur offre CHARDONNIERES AUTREMENT de se confronter à de nouveaux contextes dans leur évolution professionnelle. Dans le cadre du projet de l’agrandissement de la ville, leur participation serait un atout majeur pour la mairie.
Une commune qui préserve son patrimoine et celui des générations futures n'offre pas seulement des services à ses habitants mais fait vivre, mieux et ensemble, ses citoyens. Cette volonté de bâtir une Chadonnières accueillante, solidaire, vivante et équilibrée, est mise en œuvre par CHARDONNIERES AUTREMENT dans un projet municipal décentralisé dont les grandes orientations sont déclinées ci-après.
Engagés dans une démarche volontariste de développement durable, les citoyens chardonnésiens faisant partie de l’équipe prônant la vision CHARDONNIERES AUTREMENT proposeront un programme local d'aménagement de la commune.Ce projet combien ambitieux va être mis en exécution pour devenir « l'Agenda prioritaire de chaque citoyen chardonnésien ». Ce projet s’inscrira dans le programme commun de développement durable de la commune pour une redéfinition du concept « vie collective » de manière singulière à Chardonnières.
L’axe stratégique
Notre intention première est de contribuer à l’émergence d’une autre Chardonnières. Une « hypothèse de choix » sera définie par l’équipe CHARDONNIERES AUTREMENT, sur laquelle nous aurons à travailler de 2009 à 2014. La « Charte pour une commune de nouvelle orientation» sera publiée en 2014 : elle exprimera les principes fondateurs auxquels se référeront les acteurs du projet CHARDONNIERES AUTREMENT dans leurs relations avec leurs frères et soeurs chardonnésiens. En juillet 2014, en relation avec le Groupe de travail, le document définitif sera prêt.
Action pour une autre commune
1 - Nous visons la formulation et les premières mises en œuvre d’un projet concret d’urbanité, pour une commune de nouvelle orientation, qui s’inspire de ces valeurs fondatrices : « Liberté- Solidarité-Sérieux-Beauté-respect mutuel », Un projet humaniste pour une organisation urbaine et des pratiques sociales renouvelées.
2 – Nous concevons la commune de nouvelle orientation suivant une problématique de gestion stricte des ressources disponibles. L’espace, les richesses naturelles, l’environnement doivent faire l’objet d’une attention déterminée.
3 – Héritière des traditions festives, politiques, sociales et morales, culturelles et spirituelles de ses lumières, la commune de nouvelle orientation exprimera l’espérance et les premières ébauches d’une vie urbaine pacifiée.
L’image de la commune de Chardonnières sera embellie grâce à un processus qui mettra en réseau toutes les ressources humaines chardonnésiennes, lequel processus sera chardonnésiennement lancé par CHARDONNIERES AUTREMENT en vue d’un passage à de nouvelles formes de relations d’urbanité et un développement d’activités à caractère contemporain. Une structure commune de réflexion et d’action sera créée avec le concours des chardonnésiens et chardonnésiennes de la Diaspora pour une meilleure appréciation des questions relatives à la matérialisation de la vision.
Cette première entreprise concrète en vue de la fondation d’une commune de nouvelle orientation, sera terminée en 2014. Une brochure sera publiée en juillet 2014, qui exposera et évaluera les différents aspects de la démarche de CHARDONNIERES AUTREMENT.
Ces travaux seront engagés suivant cinq thèmes généraux qui nous semblent couvrir l’ensemble des questions à prendre en compte dans l’invention de cette commune de nouvelle orientation que CHARDONNIERES AUTREMENT prône : « l’espace », « le temps », « l’économie », « la politique », « la vie dans la commune de nouvelle orientation ». Ils se trouveront chacun déclinés en sous-rubriques qui peuvent faire l’objet de synthèses transversales.
La mairie et les impôts locaux :
· la taxe professionnelle de tous les établissements implantés dans la commune. Les bases de taxe professionnelle seront assises sur les investissements des entreprises et pour une petite partie d'entre elles sur leurs recettes. Plus les entreprises investissent dans la commune, plus l'assiette sera progressée.
Les taxes foncières resteront du domaine de la fiscalité de la commune.
La commune percevra en outre une dotation de solidarité communautaire votée chaque année par le conseil municipal, en fonction de critères précis et de l'enveloppe attribuée à la commune par l’Etat haïtien. Pour CHARDONNIERES AUTREMENT, elle s'élèvera en 2014 à un montant acceptable. Souhaitons-le !
Les orientations budgétaires
D’un montant jugé acceptable, le budget communal traduira une accélération dans la réalisation des équipements de la commune pour répondre aux besoins des citoyens chardonnésiens, sans augmentation de la pression fiscale et en préservant un budget modéré.
1- Poursuivre les efforts en direction des citoyens chardonnésiens
Le budget poursuivra les efforts en direction de la qualité des services publics locaux à délivrer à la population chardonnésienne, notamment grâce à un budget important accordé à l’infrastructure sanitaire et à l’infrastructure environnementale.
2- Répondre aux besoins d'équipement
Grâce aux excédents qui seront cumulés, les équipements programmés dans le cadre des opérations pluriannuelles devraient être financés en faisant appel modérément à nos amis internationaux et au pouvoir central. Il sera également possible de démarrer les études liées à la définition de nouveaux projets.
De ce fait, la totalité des demandes d’investissements sera satisfaite et permettra d’augmenter le niveau d’équipement de la commune.
3- Maintenir une pression fiscale modérée
L’augmentation des moyens en fonctionnement et en investissement pour permettre d’augmenter plus encore la qualité des services publics n’entraînera pas d’augmentation de la pression fiscale de la commune. Seule la revalorisation forfaitaire de 1,6% des valeurs locatives, fixée par la loi de finances de la République haïtienne, viendra alourdir légèrement la feuille d’imposition des ménages chardonnésiens. CHARDONNIERES AUTREMENT voudrait que la transparence soit la règle première des grands axes de sa gestion.
4- Maintenir un budget communal modéré
Compte tenu des efforts que la commune va consentir en matière de dépenses d’équipement, l’enveloppe budgétaire sera revue à la hausse par CHARDONNIERES AUTREMENT et utilisée en fonction des réalisations de l’année. Grâce à un bon niveau d’autofinancement des investissements, la mobilisation de ce moyen de financement sera sans doute limitée.
Une commune de solidarité
Au cœur de son projet pour la commune, CHARDONNIERES AUTREMENT s’attachera à développer par des services et des actions concrètes une politique de solidarité participative au plus proche des besoins prioritaires des chardonnésiens, en étant attentifs aux plus fragiles d’entre eux. L’équipe CHARDONNIERES AUTREMENT se mettra entièrement à la disposition des aspirations les plus légitimes de ces derniers.
Une commune ouverte et responsable
L’action de CHARDONNIERES AUTREMENT sera ouvertement liée avec différentes communes plus ou moins lointaines par des actions de jumelage-coopération, la commune réaffirmera au quotidien sa volonté de poursuivre dans cet esprit des actions de coopération, respectueuses de ses partenaires et des valeurs universelles des droits de l'homme.
L'accès et le soutien à la culture au niveau local
L’action municipale en ce domaine visera l’accès de la jeunesse chardonnésienne à la culture, et repose sur des lieux multiples et des initiatives culturelles variées. Permettre l’accès des lieux, des programmations et des pratiques au plus grand nombre dans un esprit d’ouverture et de partage est un projet qui sera défendu par CHARDONNIERES AUTREMENT en collaboration avec les tissus associatifs denses et mobilisés de la commune.
Politiques éducatives locales
Le Projet Éducatif Local de Chardonnières (PELOC) de CHARDONNIERES AUTREMENT décrira les orientations de la commune des Chardonnières pour prendre en compte les différents temps de vie des enfants et des jeunes jusqu’à 18 ans. Il sera structuré autour de trois axes (Laïcité, Citoyenneté, Environnement) auxquels s’ajouteront deux objectifs transversaux : la solidarité et la mixité sociale. Il énoncera les valeurs à respecter, les objectifs prioritaires à traduire en actions pour assurer la réussite de tous. L’originalité de la démarche résidera dans le fait que la commune ne sera pas fonctionnelle sans l’instauration d’une large concertation avec les enseignants, les parents, les associations, les citoyens, tous acteurs d’une éducation partagée au service de l’enfant et du jeune à Chardonnières. L’absence des professeurs aux heures des cours devrait être complètement bannie tant au niveau du lycée de la ville qu’au niveau des autres institutions scolaires. Une commission municipale sera créée par le maire en vue de la régularisation du fonctionnement de l’école au niveau de la commune. Cette commission se chargera du bon rapport Mairie-Ecole. La mairie interviendra en temps opportun dans les détails relatifs à la qualification des professeurs de quelle que institution scolaire qu’ils puissent se retrouver. Par ailleurs un bénéfice de crédit sera accordé aux enseignants de plus de 30 ans de carrière. La mairie se mettra prête à aider financièrement les institutions à moyen limité dans le recrutement de professeurs qualifiés. C’est par l’école qu’une génération peut transmettre à une autre génération les valeurs sociales et morales relatives d’assurer la discipline dans les mentalités. Ces mesures seront dictées par les associations de parents de la ville, les professeurs, la mairie et certains notables de la ville.
Jumelage-Coopération
La commune des Chardonnières, avec CHARDONNIERES AUTREMENT, sera jumelée avec d’autres villes tant au niveau national qu’international, dans le cadre d’un jumelage-coopération multipartite. Des liens d’amitié et de solidarité vont également se développer entre Chardonnières et certaines institutions internationales évoluant en Haïti. Une porte sera grande ouverte aux fils des Chardonnières évoluant à l’étranger afin qu’ils puisent être en mesure de démontrer dans la pratique leur volonté de participer à l’émergence d’une Chardonnières plus dynamique. Un comité traitant les affaires des chardonnésiens de la Dispora, qu’ils soient du Quartier de Rendel, de la 1ère de la 2ème et de la 3ème Section, sera mis en place pour une meilleure assurance de leur participation.
CHARDONNIERES AUTREMENT, s'engagera dans une coopération intercommunale afin de lutter pour un plus juste développement de la commune.
Le choix politique d'y associer d’autres communes au niveau national et international répond avant tout au souhait de contribuer à la construction d'une Chardonnieres plus ouverte et plus solidaire, une commune exemplaire et respectée.
La volonté d'y associer tous les citoyens dès le départ va nécessairement conduire la municipalité à créer alors une commission extra municipale jumelage-coopération, lieu de rencontre et de concertation entre élus et citoyens. Celle-ci réunira citoyens, représentants d'associations et d'établissements scolaires, pasteurs, prêtes, étudiants chardonnésiens évoluant à Port-au-Prince, etc. Cette instance de réflexion, d'information et de sensibilisation sera le lieu idéal pour élargir le regard des chardonnésiens sur leurs rôles citoyens et les véritables décisions à prendre pour une gestion plus efficace et plus rationnelle du destin de leur commune natale.
La Commission Extra Municipale (CEM) n’existe plus dans la pratique de la politique des collectivités territoriales haïtiennes. C’est CHARDONNIERES AUTREMENT qui va l’instituer et sera un signe de départ pour certaines autres communes au niveau national. Elle sera dirigée par de jeunes chardonnésiens engagés dans la lutte pour la concrétisation de la vision CHARDONNIERES AUTREMENT. Ces jeunes seront siégés à titre consultatif, et assureront l'animation et le suivi des différents partenariats en relation constante avec la municipalité. La (CEM) sera aussi instance de propositions. CHARDONNIERES AUTREMENT tient à ce que qu’il n’y ait pas d’exclusion. Ce qui impliquera la participation constatable des jeunes citoyens de Rendel, de la 1ère, de la 2ème et de la 3ème Section de la commune.
Sous l’influence de la vision CHARDONNIERES AUTREMENT, élus et citoyens seront engagés dans cette action de solidarité à l'égard de la commune des Chardonnières menacée par la politique politicienne de certains de ses propres fils.
Le COSDIC (Comité de Solidarité pour la défense de l’intérêt de Chardonnières), avec lequel le Jumelage-Coopération entretiendra des relations, alertera au moment opportun ses partenaires sur la situation évolutionnaire de la commune.
Parallèlement, depuis de nombreuses années, la commune était régulièrement sollicitée par certains visiteurs locaux et étrangers pour l'accueil chaleureux des chardonnésiens surtout en période de la fête patronale St-Anne et plus particulièrement pour la vigne, la fête de la mer baptisée PRAMA. Sensibilisée au problème chardonnésien, CHARDONNIERES AUTREMENT décidera de créer le RCDC (Réseau de Coopération Décentralisée pour Chardonnières) rejoignant ainsi les structures administratives des sections rurales dans leur quête de mieux être.
L’exercice des compétences de la mairie et les services qui y seront liés
· Aménagement de l’espace communautaire : contribution à l’élaboration du schéma de cohérence territorial de la commune (SCOTC), élaboration des plans locaux d’urbanisme de la commune (PLUC), actions foncières, aménagement et entretien de la voirie, etc.
· Développement et aménagement économique, social et culturel de l’espace communautaire : création et aménagement des zones d’activités, actions de développement économique, etc.
· Équilibre social de l’habitat : programme local de l’habitat, politique de logement social,
· Hébergement des gens sans abri.
· Hébergement des gens du voyage.
· Politique de la commune : insertion économique et sociale, prévention de la délinquance, éducation à citoyenneté démocratique, etc.
· Gestion rationnelle des services d’intérêt collectif : assainissement et eau, création d’un cimetière, déchets etc.
· Protection et mise en valeur de l’environnement : lutte contre le déboisement, contre les nuisances sonores, le service de police communale environnementale etc.
· Recherche d’un terrain pour la construction d’un cimetière.
· Construction d’un cimetière pour la ville de Chardonnières.
Pour la concrétisation de son rêve, CHARDONNIERES AUTREMENT envisagera une charte de fonctionnement pour la commune qui devrait servir de guide à tous ceux qui auront à participer dans la gestion de la commune, la charte de fonctionnement établira les règles d’usage propres au fonctionnement de la commune.
La mairie et ses services
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